2017-03-27 10:07:43   来源：中国食品安全舆情网   

      中国食品安全舆情网讯：（刘家东）3月25日，中国保健协会理事长、中国卫生监督协会会长、中国质量协会副会长张凤楼在国家民政部主管，中辰养老服务事业发展中心主办的《长寿工程公益大课堂》第二期大课堂上公开表示，中国食品法制建设问题突出，尤其是依法经营、诚信经营问题。对于声称具有保健功能的食品，必须严格监管。对保健食品要严格监管。监管部门不履责，就必须问责！
      张凤楼指出，中国的保健食品发展起步晚，自上世纪80年代随着经济发展和人民生活水平的提高，才有了保健食品的出现，当时只是叫做食品类滋补品、营养品，例如：人生蜂王浆、太安神口服液、娃哈哈儿童营养液、昂立一号等等。因为法律法规的缺失，“做广告，造概念”的现象比比皆是，导致市场混乱。卫生部于1987年10月颁发了《中国中药保健药管理规定》，规定保健药不得加入麻醉品、放射药品、精神药品，也不能加入国家濒危动物、植物药材，以及进口原材料。辅料、添加剂应符合卫生方面管理规定，并委托省级部门审批中药保健药（卫药建字）。这标志着保健食品正式进入了药品管理法制轨道。
       “虽然法律法规已经开始对保健食品规范化，但当时问题还是很多，因为适用范围广阔，加上保健药销量好于中药，继而又出现了中药报批保健药的现象。”张凤楼介绍，随着1995年《中华人民共和国食品卫生法》的颁布，1996年卫生部《食品卫生法》的颁布和《保健食品管理办法》的出台，保健食品被定义为：“表明具有特定保健功能的食品，即适用特定人群，具有调节肌体功能，不以治疗为目的食品。”这标志着保健食品开始有了正式的法律上的定义，且以法律的形式规范了保健食品的经营、生产、销售。
       张凤楼表示，在2004年，保健食品的审批从卫生部转移到国家卫生食品药品管理监督局。之后，相继制定出台了一系列的规章、制度和管理标准。随着《食品卫生法》的修改，《食品安全法》的出台，对保健食品的监管力度进一步加深，“声称具有保健功能的食品，必须严格监管。对保健食品要严格监管。监管部门不履责，就必须问责！”他如是说，在《食品安全法》修订后，保健食品法律规定由原来的1条变成了53条，这也使得修订后的《食品安全法》成为了保健食品最严的法律。此后经营保健食品者，若被科以刑罚，终身不得从事保健食品行业，并施以三倍罚款。
      张凤楼强调，十年来中国保健食品的法律法规建设逐步加强，中国保健食品的市场也在逐步完善。目前，国家审批的保健食品已达一千五百多万种，未出现严重安全性问题。“保健食品的企业和从业者一定要认真学习当前有关保健食品的法律、规章、标准、制度等，依法经营，是我们每个从事保健事业人的应尽的义务。诚信经营是每个企业不断发展的动力，为了中国保健食品产业的良好发展，为了每个人民的健康，我们必须做到，这既是义务，也是普惠！”